阜阳市政协委员、民建颍州区支部主委、颍州区审计局副局长韩亮反映：公共维修基金，也称住宅专项维修资金，是住宅楼房的公共部位和共用设施、设备的维修养护基金。公共维修资金制度始于1998年，20多年来，这一基金的累计金额越来越多，但使用比例一直很低。以阜阳市颍州区为例，截至2020年底共受理并报市维修资金办公室公共维修资金案卷1274卷，但市维修资金办公室仅结卷384卷，案卷受理使用率仅30%。公共维修资金难以申请，违背了公共维修资金收取和使用的初衷。

一、原因分析

一是部分小区的公共维修资金未缴纳完整，不具有使用的条件；

二是业主在动用公共维修资金上“须过2/3业主同意”这一关。如何确认2/3业主同意的真实性，以及可能出现产权变更等，都给申请程序增加了麻烦；

三是业主对公共维修资金的使用缺乏公开透明的知情权保障，造成不少业主签字投票意愿低；

四是损坏鉴定流程较慢，有时候“损坏鉴定”就要排队几个月甚至半年以上，一圈走下来得一年多。

二、意见建议

（一）切实发挥业主委员会或物业管理委员会作用。当公共维修资金余额不足首期筹集金额百分之三十时，业主委员会或物业管理委员会应当及时通知、督促业主按照届时适用的标准补足公共维修资金。同时，小区公共收益金额除正常管理经费外，应当优先用于补充公共维修资金，剩余部分的使用由业主共同决定。

（二）建设公共维修基金综合管理平台，简化公共维修基金使用程序。平台与房管部门信息共享，及时更新业主产权变更情况。业主投票、产权面积确认等环节，均可以通过该系统进行，从而简化申请程序。

（三）强化公共维修基金监管。已选举产生业主委员会的，业主大会可以决定自行管理公共维修基金，或者委托住房资金管理部门代管。业主大会决定自行管理的，可以自行设立专用账户，住房和城乡建设或房屋主管部门应当监督、指导公共维修基金的使用管理。未选举产生业主委员会的，公共维修基金由住房资金管理部门代管，存入银行专用账户。严格按照“业主所有、专户存储、专款专用、业主决策、政府监督”的原则，管理和使用公共维修基金，并建立公共维修基金使用公示制度，确保资金使用公开透明专款专用。

（四）加强房屋损坏评估鉴定管理。住建部门统一招标从事“房屋损坏评估鉴定”工作的机构，限时出具标准的“损坏评估鉴定意见书”，并向全体业主公示。

（五）加强公共维修基金受理工作管理。秉承受理必结清的理念，采用“互联网+政务服务”的工作方式，组织专人为业主办理维修资金手续。具备条件的限时办结，不具备条件的做好解释工作，并积极帮助指导业主完善手续，做到受理一件，完结一件，切实提高公共维修基金的使用率。