随着经济社会的快速发展和城乡一体化进程的加快，建筑垃圾围城成为困扰城市发展的一大问题。建筑垃圾产量大，资源化利用率不高，缺乏长效管理机制，已经成为影响城市市容环境发展的重要难题，原因主要有以下四个方面：一是统筹规划不够。大量建筑垃圾被随意处置或简单填埋，容易造成扬尘等二次污染，且破坏土壤结构。但有处置能力的企业却因缺乏建筑垃圾原材料，面临着无材料来源的生存窘境。二是部门权责不明。各级相关管理部门之间缺乏明确的职责界定和有效的信息沟通，对建筑垃圾存在着条块分割、各行其是的碎片化管理现象。三是竞争处于劣势。建筑垃圾资源化利用相关企业经营成本较高，市场竞争力偏弱，销量有限，企业运营困难。四是机制尚不完善。资源化利用方面的法规体系还不健全，缺乏针对性的优惠扶持政策，缺乏统一完善的制度规范，有关建筑垃圾资源化产品的技术标准及规范也存在许多空白。

为拓宽建筑垃圾的资源化利用方式和渠道，探索建立建筑垃圾资源化利用长效机制，营造健康安全的生存环境，实现经济社会可持续发展，提出如下建议。

一、健全政策法规，制定优惠扶持政策。从生态保护的角度出发，科学合理扶持建筑垃圾资源化利用相关企业，在土地供应、税费减免、财政补贴、信贷、供水供电价格等方面，制定优惠政策。同时，严格限制对建筑垃圾非资源化处置的行为。

二、鼓励、推动社会资本参与建筑垃圾资源化利用。通过税收、财政补贴、政府购买服务等多种方式，引导社会资本投资建筑垃圾资源化利用，调动市场主体积极性。

三、加大专项科研投入，推动垃圾资源化利用产业创新发展。鼓励企业研发突破建筑垃圾资源化利用关键技术，帮助企业推广资源化利用产品，并率先在政府工程上使用。

四、发挥联合整治机构的作用，实现职能重组。完善跨部门的议事协调机构，打破建筑垃圾管理碎片化局面，推进整治管理职能的横向整合，明确和细化各部门的职能。

五、加强宣传教育力度。利用网络等新媒体开展宣传，普及建筑垃圾资源化利用的基本知识和重要意义，努力形成资源化利用的思想共识，推进建筑垃圾资源化利用，构建绿色和循环型城市。

（阜阳市政协 《社情民意》2021年 第42期）