近年来，我市城市建设步伐加快，不少拆迁区存在开发建设前的管理“真空期”，随之衍生了一系列社会管理问题，给周边群众以及文明城市创建成果巩固带来了一定影响。

一是环境脏乱差、安全隐患大。由于缺乏管理，一些已经拆除的区域成为了废旧车辆和生活、建筑垃圾的集散地，不仅影响环境还容易造成城市地下管道堵塞。在房屋未完全拆除的拆迁区内，一些外来人口临时居住在已腾空未拆除的房屋内，或从事废品收购，或进行一些非法活动，存在很大安全隐患。

二是造成资源浪费。收到拆迁通知后，拆迁区内的供水、电、煤气、天然气等产权单位只是简单地切断电源、关闭阀门等，实地检查较少，一些区域内漏水、漏电等现象依然存在。

三是户籍管理难度加大。已搬迁但没有迁移户口的动迁居民“人户分离”现象普遍存在，导致入学入托、补助发放、就业安置、民主选举等权益难以保障。现行的以户籍地为主的人口管理模式难以适应“后拆迁时代”户籍管理。

为此建议：

一、明确责任，加强管理。统筹协调街道社区以及相关执法单位，加强对拆迁区域的管理，按照相关要求，明确各阶段各单位的工作范围和管理责职，确保不留空档。拆迁区内供水、电、煤气、天燃气等产权单位应对拆迁区内各自设施进行摸底调查，弄清运行情况，彻底切断电源、关闭阀门，同时，加强拆迁区内设施巡查，消除安全隐患。

二、集中排查，强化监管。对居民已腾空但未拆除的建筑物组织集中排查，严厉打击各种非法活动。组织力量及时掌控重点人员行踪和表现，确保重点人员监管到位，及时化解各类治安隐患和不稳定因素。

三、创新方法，合理利用。以开展“我为群众办实事”实践活动为契机，创新工作方法，合理利用闲置的拆迁空地，建设临时停车场、文体广场等，提高拆迁空闲地利用率。

四、完善政策，建立机制。探索拆迁奖励与户口迁移挂钩政策，防止“人户分离”现象激增，增发限期内落实户口迁移奖励费，鼓励拆迁居民及时迁移户口。试点推行以实际居住地为主的重点人员管理模式，构建拆迁区“人户分离”重点人口属地管理新机制。

（阜阳市政协 《社情民意》2021年 第48期）