习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上庄严宣告，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题。当前，如何切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，是摆在各级党委政府面前的难题。

一是返贫致贫防线仍需进一步夯实。部分已脱贫户和边缘户，经过低保、产业、就业等政策扶持，生活水平逐步提升，但抵御风险的能力不高，难以招架大病、重大灾害等重大风险的冲击，巩固拓展脱贫攻坚成果存在着挑战。

二是乡村“双基”短板仍需进一步补齐。个别非贫困村在脱贫攻坚期间得到的政策扶持较少，“双基”建设标准甚至低于刚出列的贫困村。总体而言，广大农村地区交通、邮电、教育、卫生等“双基”设施建设依然落后，养老、托幼、就业等基本公共服务水平仍旧不高。

三是乡村振兴人才队伍建设仍需进一步加强。缺乏人力、人才资源，是乡村振兴面临的最大瓶颈。当前，农村“空心化”现象仍在加剧，青壮年劳动力大量外流，年轻一代返乡热情和积极性不高。为让孩子享受更为优质的资源，很多农村夫妻顶着生活压力到城市定居。

为此建议：

一、以监测帮扶为抓手，着力巩固拓展脱贫攻坚成果。一是健全防止返贫动态监测和帮扶机制。综合运用农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警等方式，对所有农村人口进行监测，对纳入监测对象的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户实行动态管理。根据监测对象的返贫致贫风险以及发展需求，优化完善帮扶措施，抓好措施落地落实。二是定期开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查。围绕“三保障”和饮水安全等关键环节，聚焦易地扶贫搬迁、产业帮扶、公益性岗位、扶贫资产管理等重点工作，聚焦监测对象动态管理，开展集中排查活动。通过排查把监测对象找出来，把巩固拓展脱贫攻坚成果中的薄弱环节找出来，建立问题、措施、责任、时限“四项清单”，销号管理，确保将排查出来的问题全部整改、短板全面补齐。

二、以乡村建设为突破，全力推进乡村振兴战略实施。中共十九届五中全会首次提出“实施乡村建设行动”，把乡村建设作为“十四五”时期全面推进乡村振兴的重点任务。应瞄准这一新任务，深入研究、探索实施，推动建设生态宜居的美丽乡村，让广大农民有更多获得感、幸福感和安全感。一是科学规划村庄。以县为单位，把握村庄变迁发展的趋势，充分尊重群众意愿，科学谋划村庄布局，排出规划编制的优先序，既要结合产业发展，又要注重保护传统村落和乡村特色风貌。二是积极谋划项目。围绕厕所革命、垃圾处理、污水治理、基础设施、教育医疗等方面，找准乡村振兴的着力点，分批分类推动优质项目有序实施。三是完善基础设施。实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进农村改厕，重点抓好农村污水处理，继续实施“四好农村路”建设，推动农村电网改造升级，加强农村供水保障工程建设维护，不断完善农村物流体系，支持电梯下乡、燃气下乡，推动农村地区生产生活条件改善。四是提升公共服务。推进城乡公共服务均等化，重点提升农村教育、医疗、社会保障和公共文化服务，加快农村养老服务中心建设、托幼托育中心建设，提高农村教育质量，推进健康乡村建设，完善统一的城乡居民基本养老保险制度，提高村级综合性文化服务中心覆盖率，降低农村养老、育儿负担。

三是以政策保障为依托，持续强化乡村振兴人才支撑。一是吸引资本进农村。出台过硬举措，利用税收、贷款、用工、行政审批等优惠举措，吸引本地人才回乡创业和外地企业前来投资，不断强化乡村产业。二是吸引劳力重返乡。通过弘扬中华民族“家文化”，利用故土情怀唤醒外出人员的“乡愁”，促使劳动力回流。三是重视村民再教育。通过农民夜校、农技知识讲座等方式，带领村民学习文化知识，提供技能指导，引导群众积极投身到村集体的建设中去。四是着重培养定向生。在高考招生中，定向培养国家级优秀农村教师、农村医生、基层农业农村人才，引导优秀人才向农村流动，共同建设广大农村。五是社会力量齐帮扶。继续深化驻村帮扶、定点帮扶、县域结对帮扶，发动民主党派、社会团体等共同助力乡村振兴，进一步健全社会帮扶网。

（阜阳市政协 《社情民意》2021年 第57期）